يشكّل اقتراع اللبنانيين غير المقيمين في لبنان عقدة انتخابات أعضاء مجلس النواب المفترض أن تجري قبل 21 أيّار 2026 وسط انقسام سياسي حاد حول الموضوع بحيث يطرح البعض احتمال تأجيل الانتخابات لحين التوافق على هذه القضية الأساسيّة.

إعطاء غير المقيمين الحقّ بالاقتراع

منذ عقود طويلة ماضية، طالب المسيحيون بإعطاء غير المقيمين الحقّ بالاقتراع في الانتخابات النيابيّة تعزيزًا للمشاركة في الحياة السياسية والنيابية.

تكرّس هذه الحق قانونًا بموجب المادة 104 من قانون انتخاب أعضاء مجلس النواب الرقم 25/2008 تاريخ 8 تشرين الأول 2008 وقد نصّت على الآتي:

"يحقّ لكلّ لبناني غير مقيم على الأراضي اللبنانيّة أن يمارس حق الاقتراع في السفارات والقنصليات اللبنانيّة وفقًا لأحكام هذا القانون شرط أن يكون اسمه واردًا في القوائم الانتخابية وأن لا يكون ثمة مانع قانوني يحول دون حقّه في الاقتراع". ونصّت المادة 114 على: "إنّ هذا الاقتراع يطبّق في الانتخابات النيابيّة العامّة التي تلي انتخابات العام 2009".

الاقتراع لـ 6 نواب في الخارج

لم تجر الانتخابات في العام 2013 وتأجّلت حتى العام 2018 التي سبقها إقرار القانون الرقم 44/2017 تاريخ 17 حزيران 2017. وهذا القانون قسّم لبنان إلى 15 دائرة انتخابية واعتمد النظام النسبي بدلًا من النظام الأكثري مكرّسًا حق الاقتراع لغير المقيمين من خلال تخصيص 6 مقاعد لهم (المادة 112) موزّعة بالتساوي بين السنّة والشيعة والدروز والموارنة والروم الأرثوذكس والروم الكاثوليك بين القارات الستّ، وأن يعمل بهذا النص في انتخابات العام 2022 ويصبح عدد النواب 134 نائبًا.

كما ألغي القانون الرقم 25/2008، وبالتالي ألغي حق الاقتراع لغير المقيمين لانتخاب النواب الـ 128. ولكن التوافق السياسي حينها تجاوز القانون فاقترع غير المقيمين، من دون أي سند قانوني للنواب الـ 128.

التعديل في العام 2022

قبل الانتخابات النيابية في أيّار 2022، تمّ تعديل القانون الرقم 44/217 بموجب القانون النافذ حكمًا رقم 8 تاريخ 3-11-2021 (رفض رئيس الجمهورية العماد ميشال عون التوقيع عليه) واعتمد الاقتراع في الخارج لـ 6 نواب في دورة الانتخابات في العام 2026، وكرّس حقهم بالاقتراع للنواب الـ 128 إذ نصّ على ما يلي:

 "يعلّق العمل استثنائيًا ولمرة واحدة بالمواد 84 (البطاقة الإلكترونية الممغنطة) و112 (المقاعد الـ 6) والفقرة الأولى من المادة 118 (تنظيم الاقتراع في الخارج)، 121 و122 (إضافة 6 نواب إلى مجلس النواب) من قانون انتخاب أعضاء مجلس النواب رقم 44 تاريخ 17-6-2017 وذلك لدورة الانتخابات النيابية المقرّر إجراؤها في ربيع العام 2022 حصرًا على أن تعود المواد المذكورة أعلاه إلى السريان في الدورات التي تلي". وهكذا اقترع المقيمون في الخارج للنواب الـ128 على أن يقترعوا في دورة العام 2026 لـ6 نواب في الخارج. ظهر هنا الانقسام السياسي- النيابي بين فريق استفاد من أصوات غير المقيمين ويريد أن يعدّل القانون ليقترعوا للنواب الـ128- ويتمثّل هذا الفريق أساسًا بالقوات اللبنانية ونواب التغيير والكتائب-، وفريق ثانٍ لا يريد تعديل القانون لأنه يعتبر نفسه لم يستفد من اقتراع غير المقيمين ويريد حصر حقّهم بـ6 نواب في الاغتراب، وقد استند كلّ من الفريقين إلى الأرقام المحقّقة في العام 2022 ليبني موقفه عليها.

الاقتراع في الخارج بالأرقام

على الناخب المقيم في الخارج أن يسجّل اسمه للاقتراع في الخارج قبل 20 تشرين الثاني من السنة التي تسبق الانتخابات (أي نحن أمام مهلة تنتهي بعد 4 أشهر و10 أيام).

1- عدد الناخبين والمقترعين

في انتخابات العام 2022، بلغ عدد اللبنانيين غير المقيمين المسجّلين في 58 دولة حول العالم 225,277 ناخبًا اقترعوا يومي الجمعة والأحد في 6 و8 أيّار 2022، وبلغ عدد المقترعين 141,575 مقترعًا أي بنسبة 62.8% من الناخبين (كان الاقتراع في مراكز إذ سجّل فيها أكثر من 200 ناخب).

2- عدد الناخبين تبعًا للطائفة

توزّع الناخبون تبعًا للطائفة كما في الجدول رقم 1، حيث جاء الموارنة في المرتبة الأولى، تلاهم السنّة ثمّ الشيعة. وقد شكّل الناخبون المسيحيّون نسبة 53.1% من مجموع الناخبين، بينما شكّل الناخبون المسلمون 46.9%.

جدول رقم 1. عدد الناخبين في الخارج تبعًا للطائفة في الانتخابات النيابية اللبنانية للعام 2022.

المصدر: انتخابات مجلس النواب اللبناني 2022- الدولية للمعلومات.

3- عدد الناخبين تبعًا للقوى السياسية

حاز المجتمع المدني على العدد الأكبر من المقترعين غير المقيمين تلتهم القوات اللبنانية التي حصلت على 27,139 صوتًا، بينما حاز حزب الله والتيار الوطني الحر وحركة أمل مجتمعين على 26,522 صوتًا.

وتوزّعت أصوات المقترعين تبعًا للقوى السياسة كما في الجدول رقم 2.

جدول رقم 2. توزّع أصوات المقترعين غير المقيمين تبعًا للقوى غير السياسية في الانتخابات النيابية اللبنانية للعام 2022.

المصدر: انتخابات مجلس النواب اللبناني 2022- الدولية للمعلومات.

4- عدد الناخبين والمقترعين تبعًا للدول

انتخب اللبنانيون غير المقيمين في 58 دولة حول العالم وحلّت فرنسا في المرتبة الأولى بعدد الناخبين والمقترعين تلتها دولة الامارات العربية المتحدة وكندا والولايات المتحدة الأميركية وفقًا لما هو مبيّن في الجدول رقم 3.

جدول رقم 3. توزّع عدد الناخبين والمقترعين تبعًا للدول في الانتخابات النيابية اللبنانية للعام 2022.

المصدر: انتخابات مجلس النواب اللبناني 2022- الدولية للمعلومات

5- توزّع الناخبين والمقترعين تبعًا للدوائر الانتخابية الـ15

العدد الأكبر من الناخبين والمقترعين كان في دائرة الشمال الثالثة (زغرتا-بشري- البترون- الكورة)، تلتها دائرة بيروت الثانية ودائرة جبل لبنان الثالثة (بعبدا). بينما حلّ في المرتبة الأخيرة البقاع 2 (البقاع الغربي وراشيا) وفقًا لما هو مبين في الجدول رقم 4.

جدول رقم 4. أعداد الناخبين والمقترعين تبعًا للدوائر الانتخابية الـ15 في الانتخابات النيابية اللبنانية للعام 2022.

المصدر: انتخابات مجلس النواب اللبناني 2022- الدولية للمعلومات.