40 عاماً على إنشاء مجلس الإنماء والإعمار مشاريع بقيمة 11 مليار دولار
في العام 1977، وبعد انتخاب الياس سركيس رئيساً للجمهورية وتشكيل حكومة جديدة برئاسة الدكتور سليم الحص اعتقد المسؤولون أن الحرب اللبنانية قد انتهت، وكانوا على خطأ كبير في اعتقادهم، فتقرر إنشاء مجلس الإنماء والإعمار لإعادة إعمار ما تدمر وإنهاض لبنان اقتصاديًا واجتماعيًا.
إدارة المجلس
تتولى إدارة المجلس مجلس إدارة مؤلف من 12 عضواً على الأكثر يعينون بمرسوم في مجلس الوزراء، ويسمى في مرسوم التعيين من بين الأعضاء رئيس ونائبان للرئيس وأمين عام يشكلون مكتب المجلس ويكون هؤلاء متفرغين لأعمال المجلس ويعينون لمدة 5 سنوات والأعضاء غير المتفرغين يعينون لمدة 3 سنوات. كما هناك مفوضية للحكومة لدى المجلس لمتابعة أعماله.
وقد درج العرف أن يكون رئيس المجلس مسلماً سنياً ويتوزع الأعضاء على الطوائف الأخرى. وتوالى على المجلس منذ إنشائه وحتى اليوم 8 مجالس إدارة وفقاً لما هو مبين أدناه في الجدول رقم 1.
جدول رقم 1: مكتب إدارة مجلس الإنماء والإعمار (1977-2016)
|
التاريخ |
الرئيس |
نائب الرئيس |
نائب الرئيس |
أمين عام |
|
31-3-1977 |
محمد عطالله |
عادل خوري |
صباح الحاج |
جوزف ساسين |
|
10-9-1984 |
مالك سلام |
أدوار دباس |
- |
- |
|
24-1-1991 |
الفضل علي شلق |
بطرس أنطوان لبكي |
إبراهيم محمد مهدي شمس الدين |
نهاد جورج بارودي |
|
10-6-1995 |
نبيل عدنان الجسر |
بطرس أنطوان لبكي |
إبراهيم محمد مهدي شمس الدين (استقال في العام 1997 وعين ياسر بري مكانه) |
نهاد جورج بارودي |
|
25-1-1999 |
محمود عثمان |
بطرس أنطوان لبكي |
ياسر بري |
جورج سماحة |
|
8-1-2002 |
جمال عبد الرحيم عيتاني |
كريم أنطوان يزبك |
هشام محمد ناصر |
غازي حداد |
|
8-12-2004 |
الفضل علي شلق (انتهت خدمته في 25-8-2006 وعين مكانه نبيل الجسر) |
الان نجيب قرداحي |
ياسر مصطفى بري |
غازي جوزاف حداد |
الموازنة الإدارية
تخصص سنوياً ضمن موازنة رئاسة مجلس الوزراء موازنة خاصة لمجلس الإنماء والإعمار تخصص للرواتب والأجور والتعويضات وملحقاتها. وكذلك لتوفير اللوازم المكتبية، ولدفع كلفة الاتصالات والكهرباء والمياه ووصلت هذه الموازنة في مشروع قانون موازنة العام 2017 إلى 38 مليار ليرة مقارنة بـ6 مليار ليرة في العام 2000. ويبين الجدول رقم 2 تطور الموازنة الإدارية لمجلس الإنماء والإعمار خلال الأعوام (2000-2017)
جدول رقم 2: الموازنة الإدارية لمجلس الإنماء والإعمار خلال الأعوام (2000-2017)
المشاريع التي ينفذها أو هي قيد التنفيذ
ينفذ المجلس حالياً عشرات المشاريع في العديد من المناطق اللبنانية اخترنا عينة منها وهي بقيمة بلغت 710 ملايين دولار وفقاً لما هو مبين في الجدول رقم 3.
جدول رقم 3: بعض المشاريع التي ينفذها مجلس الإنماء والإعمار
|
|
اسم المشروع |
الكلفة (مليون دولار) |
|
|
مشروع وصلة مار شعيا – طريق العطشانة – عين علق (المتن) |
29.4 |
|
|
تأهيل طريق – عين الحور – داريا – عانوت – مفرق الزعرورية (الشوف) |
12 |
|
|
أوتوستراد جل الديب |
74 (منه مبلغ 22 مليون دولار للاستملاكات) |
|
|
شق طريق بعبدات – المتن- بشلاما |
52 (من ضمنها استملاكات بقيمة 6.5 مليون دولار) |
|
|
اسم المشروع |
الكلفة (مليون دولار) |
|
|
طريق ميروبا – نهر الذهب – جورة الترمس |
27 |
|
|
مشروع طريق درعون – حريصا |
8 |
|
|
استكمال طريق إهمج – اللقلوق |
9 |
|
|
استكمال وصلة الحازمية |
3.2 |
|
|
طريق إهدن – نبع مار سركيس |
8 |
|
|
طريق تنورين التحتا- تنورين الفوقا |
18 |
|
|
مشروع طرق رئيسية |
27 |
|
|
مشروع ثانوية عاليه |
4.5 |
|
|
مشروع مدرسة كفرسلوان |
2 |
|
|
مشروع سراي صور |
7 |
|
|
سراي حلبا في عكار |
7 |
|
|
مشروع سراي بعلبك |
7 |
|
|
مشروع قصر العدل في النبطية |
9.5 |
|
|
مشروع إنشاء أبنية حكومية في شحيم في الشوف |
7.5 |
|
|
إنشاء مبنى إضافي في سجن رومية وقاعة المحاكمة |
8.1 |
|
|
إنشاء مستشفى دير القمر الحكومي |
10.4 |
|
|
مشروع مستشفى الكرنتينا |
2 |
|
|
مشروع صرف صحي في منطقة الشحار الغربي |
14.5 |
|
|
تنفيذ شبكات الصرف الصحي في صور |
39 |
|
|
الصرف الصحي في مدينة جزين وجوارها |
5 |
|
|
اعتماد إضافي لمشروع الصرف الصحي ومياه الشفة في بعض بلدات بعلبك |
10 |
|
|
مشروع الصرف الصحي في اللبوة في بعلبك |
15 |
|
|
مشروع استكمال الصرف الصحي في البقاع الغربي |
20 |
|
|
مشروع إمداد الجنوب بمياه الليطاني لغايات الري والشرب |
54 |
|
|
مشروع مياه الشفة في قضاء الهرمل |
27.2 |
|
|
أشغال مائية في عيحا في راشيا |
2.5 |
|
|
تنفيذ أشغال مائية إضافية في جبل عامل |
29.5 |
|
|
مشروع أنظمة المياه في الهبارية حاصبيا |
14.5 |
|
|
مشروع تمديد خط جر من خزان العرايش في زحلة |
6.5 |
|
|
انزلاق التربة في كفرنبرخ (قناة المير بشير) الشوف |
5.2 |
|
|
مشروع تمويل جزء من البنى التحتية في بيروت |
28 |
|
|
مشروع استملاك جبل نفايات صور – رأس العين |
2 |
|
|
مشروع ردم المساحات في مرفأ طرابلس |
24 |
|
|
مشروع سكة الحديد بين طرابلس والحدود السورية |
80 |
أما المشاريع المنفذة فقد توزعت تبعاً للأقضية كما هو مبين في الجدول رقم 4.
جدول رقم 4: توزع المشاريع المنفذة من قبل مجلس الإنماء والإعمار
|
القضاء |
قيمة المشاريع (مليون دولار أميركي) |
|
بيروت |
739 |
|
بعبدا |
420.3 |
|
المتن |
580.3 |
|
الشوف |
216 |
|
عاليه |
163.6 |
|
كسروان |
218 |
|
جبيل |
165 |
|
مجموع جبل لبنان |
1,763.2 |
|
طرابلس |
571 |
|
الكورة |
77.7 |
|
زغرتا |
74 |
|
البترون |
171.3 |
|
عكار |
265.6 |
|
بشري |
95 |
|
المنية والضنية |
168 |
|
مجموع الشمال وعكار |
1,422.6 |
|
صيدا |
286 |
|
صور |
314.5 |
|
جزين |
64 |
|
بنت جبيل |
133 |
|
مرجعيون |
137.6 |
|
النبطية |
138 |
|
حاصبيا |
128.3 |
|
مجموع الجنوب والنبطية |
1,201 |
|
زحلة |
121 |
|
البقاع الغربي |
127 |
|
بعلبك |
306 |
|
الهرمل |
55.2 |
|
راشيا |
23.8 |
|
مجموع البقاع وبعلبك الهرمل |
633 |
|
المجموع العام لكل لبنان |
5,758.8 مليار دولار |
توزع المشاريع تبعاً للقطاعات
بلغت قيمة المشاريع بين الأعوام (1992-2016) 10,880 مليون دولار موزعة على 13 قطاعاً خدماتياً والحصة الأكبر كانت لقطاع النقل (شق طرقات واتوسترادات وغيرها) وبلغت نحو 30% من القيمة الإجمالية للمشاريع. وجاء توزيع المشاريع تبعاً للقطاعات كما في الجدول رقم 5:
جدول رقم 5: المشاريع المنفذة تبعاً للقطاع
|
القطاع |
القيمة (مليون دولار) |
النسبة % |
|
النقل |
3,236 |
30 |
|
الكهرباء |
1,478 |
13.6 |
|
مياه الشرب |
1,333 |
12.2 |
|
التربية والتعليم والثقافة والشباب والرياضة |
1,286 |
11.8 |
|
الصرف الصحي |
897 |
8.2 |
|
الهاتف الثابت |
797 |
7.3 |
|
الزراعة والري |
505 |
4.6 |
|
مشاريع البنى التحتية |
504.5 |
4.6 |
|
الصحة |
345 |
3.2 |
|
إدارة المشاريع وبناء القدرات |
127 |
1.1 |
|
ترتيب الأراضي والبيئة |
127 |
1.1 |
|
قطاعات أخرى |
244.5 |
2.1 |
|
القيمة الإجمالية |
10,880 |
100 % |
المصدر: تقرير صادر عن مجلس الإنماء والإعمار 2016.
عينة عن مشاريع مجلس الإنماء والإعمار
يعتمد مجلس الإنماء والإعمار في تنفيذ المشاريع آلية تمر بعدة مراحل ولكل منها كلفتها المالية الكبيرة . بحيث يمكن إختصار بعض هذه المراحل . ويفترض أن تكون هذه المشاريع ذات جودة عالية نتيجة الدراسة والمراقبة الفنية على التنفيذ والإشراف لكن الواقع في معظم الأحيان هو خلاف ذلك. وهذه المشاريع لا تختلف عن تلك التي تنفذها الوزارات إلا بارتفاع كلفتها.
وفيما يلي عينة عن بعض مشاريع المجلس:
إنشاء مرأب سيارات في طرابلس: (ألغي هذا المشروع قبل التنفيذ)
- الكلفة الإجمالية: 19 مليون دولار
- إعداد الدراسة: 478,500 دولار
- كلفة المراقبة الفنية لتدقيق الدراسة: 30 ألف دولار
- تلزيم أشغال المشروع: 17,431,609 دولار
- الإشراف على المشروع: 610,106 دولار
- المراقبة الفنية: 52,294 دولار
اختزل مجلس الإنماء والإعمار عمل الكثير من الوزارات وحل مكانها وأعطي صلاحيات كبيرة، لكن الإنجازات والطموحات لم تكن بقدر الآمال وجعل معظم اللبنانيين يترحمون على عمل الوزارات.
اترك تعليقا