آخر الأخبار

سلسلة الرتب و الرواتب : وصلت أخيرا إلى مجلس النواب فمتى يقرّها؟

سلسلة الرتب و الرواتب : وصلت أخيرا إلى مجلس النواب فمتى يقرّها؟

خلال هذه الفترة أعلنت هيئة التنسيق النقابية الإضراب المفتوح لأكثر من شهر لمطالبة الحكومة بإحالة السلسلة إلى المجلس النيابي.

وعاد مجلس الوزراء إلى دراسة السلسلة وأقرها في 22 آذار 2013 وجاءت أرقام السلسة الجديدة تختلف عن أرقام السلسة التي أقرت في أيلول 2012 سواء في إدخال بعض البنود الإصلاحية أم في نسبة الزيادة وتقسيط هذه الزيادة على عدة سنوات .

وإحالة المشروع الجديد إلى مجلس النواب لم يتم إلا في 13 حزيران 2013 بموجب المرسوم رقم 10416 بعد إجراء وزارة المالية بعض التصحيح والتنقيح على المشروع .

مشروع القانون أصبح في عهدة مجلس النواب فمتى سيعقد جلسة لإقراره بعد انتهاء اللجان المشتركة من دراسته وهل يقر كما هو أم يتم تعديله؟

وبالانتظار ماذا في المشروع المعدل مقارنة بالمشروع الأول الذي أقر في أيلول 2012! وكيف توزعت الزيادات على القطاع الإداري، العسكري، الدبلوماسي؟

1- بنود إصلاحية

جاء في مشروع قانون الحكومة بعض البنود التي تعتبر إصلاحية في نظام العمل والموظفين، بعيداً عن أرقام الزيادة في الرواتب والأجور، ومن هذه البنود:

  • جعل ساعات العمل الأسبوعية 35 ساعة بدلاً من 32 ساعة حالياً، ويكون الدوام من الاثنين إلى الخميس من الساعة 8 صباحاً حتى الساعة 4 بعد الظهر، ويوم الجمعة من الساعة 8 صباحاً حتى الساعة 11 ظهرا،ً وعطلة يومي السبت والأحد .

  • تخفيض الحد الأقصى لساعات العمل الإضافي والتعويضات بحيث تصبح ساعات العمل الإضافي شهرياً 36 ساعة كحد أقصى والتعويضات لا تزيد عن 40 % من مجموع رواتب الموظف في السنة المالية نفسها.

  • تعديل العطلة القضائية و تصبح من 1 آب حتى 31 آب وهي كانت من 1 آب حتى 30 أيلول.

  • رفع الحد الأدنى للحصول على حق التقاعد 5 سنوات إضافية فيصبح 30 سنة لأفراد الهيئة التعليمية بدلاً من 25 سنة. وكذلك للرتباء والأفراد ويصبح 23 سنة بدلاً من 18 سنة، وللضباط 25 سنة بدلاً من 20 سنة.

  • وقف الإدارات والمؤسسات العامة التوظيف بأي شكل من الأشكال.

وفي حال إقرار هذه البنود تبقى العبرة في التنفيذ فحالياً لا تلتزم أكثرية الموظفين بدوام العمل و زيادته ولذلك يصبح من دون جدوى.

2- واردات لتمويل السلسلة

اقترح مشروع الحكومة اعتماد عدة ضرائب ورسوم لتأمين تمويل كلفة السلسلة، وهذه الواردات يبينها الجدول رقم 1. ولكن العديد من هذه الإيرادات قد تكون غير قابلة للتحقيق وفقاً لهذه الأرقام فمثلاً تسوية مخالفات البناء وعائدات الأملاك البحرية وإعادة تقييم الأصول الثابتة التي من المقدر أن تؤمن نحو 955 مليار ليرة هناك صعوبة في تحقيقها. فإيرادات الأملاك البحرية وكذلك تسوية مخالفات البناء لم تكن بالأرقام الكبيرة وهناك 25 مليار ليرة من رسوم المغادرة براً على أساس 5 ملايين سنوياً وهذا الرقم كان في المتوسط خلال الأعوام الثلاثة الماضية نحو 2.8 ملايين مسافر أي اقل بـ 2.2 مليون مسافر من الرقم المتوقع وتكون الإيرادات بحدود 15 مليار ليرة وليس 25 مليون ليرة .

وزيادة رسم الطابع على رخص البناء التي من المفترض أن تؤمن 600 مليار ليرة غير منطقية لأن هذه الزيادة الكبيرة قد تحد من البناء من المرحلة الأولى و ستدفع المعنيين إلى اعتماد أساليب ملتوية في الحصول على تراخيص بمساحات صغيرة والبناء بمساحات أكبر كما يحصل اليوم.

وبالتالي فنحن أمام احتمال شبه أكيد بعدم القدرة على تحصيل هذه المبالغ واللجوء إلى الاستدانة لتغطية العجز بين كلفة السلسلة والإيرادات.

مصادر لتمويل كلفة سلسلة رواتب الموظفين

الجدول 1

الضريبة أو الرسم

الإيرادات الإضافية المرتقبة في العام 2013 (مليار ليرة)

رفع معدل الضريبة على القيمة المضافة

إلى 15 %على بعض السلع والخدمات

150

تخفيض بنسبة 20 % للضريبة على القيمة المضافة

القابلة للاسترداد بين السواح.

5

(بلغت قيمة الاستردادات حوالي 25 مليار ليرة في العام 2011)

رفع معدل رسم الطابع المالي من 3 بالألف إلى 4 بالإلف

75

رفع رسم الطابع المالي على فواتير الهاتف بقيمة 1500 ليرة

80

(4 ملايين فاتورة شهرياً)

رفع الطابع المالي على السجل العدلي من 2 الف ليرة إلى 4 آلاف ليرة

1.2

(حوالي 600 ألف سجل عدلي سنوياً)

رفع رسم الطابع المالي على الفواتير والإيصالات التجارية

من 100 ليرة إلى 250 ليرة

45

(مبيعات طابع 100 ليرة بلغت 30 مليار ليرة في العام 2011)

زيادة رسم الطابع المالي على رخص البناء

600

فرض رسم على رخص استثمار المياه الجوفية وتعبئة المياه

10

غرامة على الآبار الغير مرخصة

10

زيادة الرسوم على المشروبات الروحية

96

(من 60 ليرة إلى 300 ليرة ومن 200 ليرة إلى 2000 ليرة

ومن 400 ليرة إلى 5 آلاف ليرة)

مضاعفة الرسوم التي يستوفيها كتاب العدل لصالح الخزينة

30

تعديل رسم المغادرة بحراً وجواًوفرض رسم بقيمة

5 آلاف على المغادرين براً

40

(15 مليار ليرة المغادرة بحراً وجواً و25 مليار ليرة المغادرة براً)

رفع معدل الضريبة على جوائز اليانصيب من 10% إلى 20%

6

تسوية مخالفات البناء

100

إيراد نتيجة إعادة تقييم العقارات للأشخاص الطبيعيين والمعنويين

174

ضريبة أرباح البيوعات العقارية

50

إعادة تقييم الأصول الثابتة المتداولة

700

(يتم الاستنفاد من السنة الأولى فقط بمعدل 6 %)

رسوم اشغال الأملاك البحرية

155

زيادة عامل الاستثمار

-

المجموع

2327 مليار ليرة

المصدر: مشروع قانون تعديل سلسلة الرتب والرواتب

3- كلفة السلسلة

تقدر الزيادة في كلفة تمويل السلسة بنحو 4074.7 مليار ليرة، موزعة تبعاً للسنوات كما يلي:

  • 2013 ــــ 307.5 مليار ليرة

  • 2014 ــــ 317.3 مليار ليرة

  • 2015 ــــ 327 مليار ليرة

  • 2016 ــــ 339.3 مليار ليرة

  • 2017 ــــ 1369.4 مليار ليرة (ترتفع المبالغ نتيجة ارتفاع الرواتب وبدء دفع المفعول الرجعي)

  • 2018 ــــ 1414.2 مليار ليرة (ترتفع المبالغ نتيجة ارتفاع الرواتب وبدء دفع المفعول الرجعي)

I. القطاع الإداري

1- الفئة الأولى

في بداية العام 2016 يصل راتب الموظف في الفئة الأولى في الدرجة الأولى إلى 4.130 مليون ليرة مقارنة بـ2.5 مليون ليرة في بداية العام 1999 أي بارتفاع نسبته 65.2 %.

أما في الدرجة الأخيرة(الدرجة 22) فقد ارتفع الراتب من 4.6 مليون ليرة إلى 8.610 مليون ليرة أي بنسبة 87.2%.

والسلسلة بصيغتها الأخيرة مقارنة بالصيغة الأولى التي أقرت في أيلول 2012 خفضت الراتب بنسبة 2.8 % في الدرجة الأولى وبنسبة 4 % في الدرجة الأخيرة، ويبين الجدول رقم 2 تطور أساس راتب الموظف في الفئة الأولى بين الأعوام 1999- 2016.

تطور أساس راتب الموظف في الفئة الأولى (المبالغ بألف ليرة لبنانية)

الجدول 2

الدرجة

أساس الراتب في

31-12-1998

أساس الراتب في

1-1-1999

أساس الراتب في

1-5-2008

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-2-2012

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2013

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2014

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2015

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2016

قيمة الدرجة

أساس الراتب الذي كان مقترحاً في المشروع الأول

الفرق بين الراتبين

1

576

2.500

2.700

105

3.000

105

3.283

127

3.566

148

3.848

169

4.130

190

4.250

120-

2

597.6

2.600

2.805

105

3.105

105

3.410

127

3.714

148

4.017

169

4.320

190

4.450

130-

10

770.4

3.400

3.645

105

3.945

105

4.438

133

4.924

161

5.407

188

5.890

215

6.100

210-

11

792

3.500

3.750

105

4.050

105

4.571

133

5.085

161

5.595

188

6.105

215

6.325

220-

21

1.008

4.500

4.800

105

5.100

105

5.931

138

6.755

171

7.565

203

8.375

235

8.725

350-

22

1.029

4.600

4.905

105

5.205

105

6.069

138

6.926

171

7.768

203

8.610

235

8.975

365-

المصدر: مشروع قانون تعديل سلسلة الرتب والرواتب

2- الفئة الثانية

في بداية العام 2016 يصل راتب الموظف في الفئة الثانية في الدرجة الأولى إلى 2.400 مليون ليرة مقارنة بـ 1.030 مليون ليرة في بداية العام 1999 أي بارتفاع نسبته 133% أما في الدرجة الأخيرة فقد ارتفع الراتب من 2.405 مليون ليرة إلى 5.900 مليون ليرة أي بنسبة 145.3 % والسلسلة بصيغتها الأخيرة خفضت الراتب بنسبة 4% في الدرجة الأولى.

وفي الدرجة الأخيرة بنسبة 4.4 %، ويبين الجدول رقم 3 تطور أساس راتب الموظف في الفئة الثانية بين الأعوام 1999- 2016.

تطور أساس راتب الموظف في الفئة الثانية بين الأعوام 1999-2016 (المبالغ بألف ليرة لبنانية)

الجدول 3

الدرجة

أساس الراتب في

31-12-1998

أساس الراتب في

1-1-1999

أساس الراتب في

1-5-2008

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-2-2012

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2013

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2014

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2015

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2016

قيمة الدرجة

أساس الراتب الذي كان مقترحاً في المشروع الأول

الفرق بين الراتبين

1

480

1.030

1.230

63

1.485

67

1.714

86

1.943

105

2.172

124

2.400

144

2.500

100-

2

499.2

1.090

1.293

63

1.552

67

1.800

86

2.048

105

2.296

124

2.544

144

2.650

106-

10

662.4

1.575

1.803

69

2.092

71

2.506

95

2.916

119

3.326

143

3.740

166

3.900

160-

11

684

1.640

1.872

69

2.163

71

2.601

95

3.035

119

3.469

143

3.906

166

4.075

169-

21

900

2.330

2.602

79

2.905

79

3.623

107

4.381

135

5.019

163

5.710

190

5.975

265-

22

921.6

2.405

2.681

79

2.984

79

3.730

107

4.456

135

5.182

163

5.900

190

6.175

275-

المصدر: مشروع قانون تعديل سلسلة الرتب والرواتب

3- الفئة الثالثة

في بداية العام 2016 يصل راتب الموظف في الفئة الثالثة في الدرجة الأولى إلى 1.750 مليون ليرة مقارنة بـ860 ألف ليرة في بداية العام 1999 أي بارتفاع نسبتهُ 103.5% أما في الدرجة الأخيرة فقد ارتفع الراتب من 1.830 مليون ليرة إلى 4.235 مليون أي بنسبة 131.5%. والسلسة بصيغتها الأخيرة خفضت الراتب بنسبة 2.8% في الدرجة الأولى وبنسبة 4.3 % في الدرجة الأخيرة. ويبين الجدول رقم 4 تطور أساس راتب الموظف في الفئة الثالثة بين الأعوام 1999-2016 .

تطور أساس راتب الموظف في الفئة الثالثة بين الأعوام 1999-2016 (المبالغ بألف ليرة لبنانية)

الجدول 4

الدرجة

أساس الراتب في

31-12-1998

أساس الراتب في

1-1-1999

أساس الراتب في

1-5-2008

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-2-2012

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2013

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2014

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2015

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2016

قيمة الدرجة

أساس الراتب المقترح في المشروع الأول

الفرق بين الراتبين

1

390

860

1.060

36

1.300

40

1.414

54

1.527

68

1.640

82

1.750

95

1.800

50-

2

408

894

1.096

36

1.340

40

1.468

54

1.595

68

1.722

82

1.845

95

1.900

55-

10

556.8

1.190

1.408

42

1.680

45

1.920

64

2.167

82

2.414

101

2.651

118

2.750

99-

11

576

1.230

1.450

51

1.725

55

1.984

71

2.249

86

2.514

101

2.769

118

2.875

106-

21

792

1.770

2.020

63

2.320

64

2.772

84

3.217

104

3.656

123

4.093

142

4.275

182-

22

813.6

1.830

2.083

63

2.384

64

2.856

84

3.321

104

3.779

123

4.235

142

4.425

190 -

المصدر: مشروع قانون تعديل سلسلة الرتب والرواتب

4- الفئة الرابعة

في بداية العام 2016 يصل راتب الموظف في الفئة الرابعة-الرتبة الأولى في الدرجة الأولى إلى 1.175 مليون ليرة مقارنة بـ550 ألف ليرة في بداية العام 1999 أي بارتفاع نسبتهُ 113.6% أما في الدرجة الأخيرة فقد ارتفع الراتب من 1.228 مليون ليرة إلى 2.442 مليون أي بنسبة 98.8%. والسلسة بصيغتها الأخيرة خفضت الراتب بنسبة 2% في الدرجة الأولى وبنسبة 2.1 % في الدرجة الأخيرة، ويبين الجدول رقم 5 تطور أساس راتب الموظف في الفئة الرابعة بين الأعوام 1999-2016 .

تطور أساس راتب الموظف في الفئة الرابعة بين الأعوام 1999-2016 (المبالغ بألف ليرة لبنانية)

الجدول 5

الدرجة

أساس الراتب في

31-12-1998

أساس الراتب في

1-1-1999

أساس الراتب في

1-5-2008

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-2-2012

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2013

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2014

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2015

قيمة الدرجة

أساس الراتب في

1-1-2016

قيمة الدرجة

أساس الراتب المقترح في المشروع الأول

الفرق بين الراتبين

1

312

550

750

28

960

30

1.015

35

1.070

40

1.125

44

1.175

49

1.200

25-

2

327.6

576

778

28

990

30

1.050

35

1.110

40

1.169

44

1.224

49

1.250

26-

10

462

800

1.018

32

1.250

35

1.350

&

اترك تعليقا

ابقى على تواصل

جواد عدره

روابط التطبيق