مشاريع واقتراحات قوانين الانتخابات النيابية

24 وربما أكثر هو عدد مشاريع واقتراحات قوانين الانتخابات النيابية التي يتم تداولها حالياً، وهو رقم مرشح للارتفاع كل أسبوع أو ربما كل يوم، من الآن وحتى إقرار القانون المفترض أن يتم قبل 20 حزيران 2017، موعد انتهاء ولاية مجلس النواب المحددة.
لكن النقاشات الأساسية تتمحور حول عدد من هذه الصيغ التي قد يرسو الاتفاق عليها كما هي أو بعد تعديلها وتطويرها. والجديد في هذه الاقتراحات هو اعتماد النسبية كلياً أو جزئياً في الانتخابات النيابية بخلاف جميع القوانين التي جرت على أساسها الانتخابات النيابية منذ الاستقلال حيث اعتمد الاقتراع الأكثري.

مشروع قانون حكومة الرئيس نجيب ميقاتي

أقر هذا المشروع في جلسة عقدتها الحكومة في 7 آب 2012 وأبرز ما تضمنه:
   • اعتماد النسبية كنظام للاقتراع فيعطى لكل لائحة عدداً من المقاعد نسبة وعدد الاصوات التي حصلت عليها.
   • الاقتراع بواسطة الاوراق المعدة سلفاً.
   • اعتماد صوتين تفضيليين في الاقتراع ما يسمح بإبراز النواب الاكثر شعبية ضمن اللوائح.
   اعتماد كوتا جندرية (المقصود فيها كوتا للنساء) بحيث يجب ان تضم كل لائحة مرشحاً على الاقل من الجنس الآخر، ولكن من دون اي ضمانة في الفوز فهي كوتا في الترشح وليس في الفوز. 
   • أعتماد تقسيم لبنان الى 13 دائرة انتخابية.

واللافت أن هذه التقسيمات كرّست هيمنة طوائف معينة في دوائر معينة عوض إيجاد دوائر متوازنة.
4 دوائر ذات أكثرية سنية تضم 34 نائباً وهي: بيروت الثانية- البقاع الغربي وراشيا- طرابلس- عكار والمنية الضنية. 
3 دوائر ذات أكثرية شيعية تضم 33 نائباً وهي: الجنوب- النبطية- بعلبك الهرمل. 
3 دوائر ذات أكثرية مارونية تضم 32 نائباً وهي: بشري والبترون والكورة وزغرتا- بعبدا والمتن- جبيل وكسروان. 
2 دائرتان ذات أكثرية مسيحية تضم 16 نائباً وهي: زحلة - بيروت الاولى. 
دائرة واحدة ذات أكثرية درزية تضم 13 نائباً وهي: عاليه والشوف. 

الاقتراح الارثوذكسي
قدم هذا الاقتراح في 10 ايلول 2012 النائبان في تكتل التغيير والاصلاح نعمة الله ابي نصر والان عون ويقوم على التالي: 
   • اعتماد النسبية في الانتخابات النيابية. 
   • جعل لبنان دائرة انتخابية واحدة.
   • أن يقترع الناخبون من كل مذهب لنوابهم فقط، كمثال في لبنان 34 نائباً مارونياً فيقترع الناخبون الموارنة في كل لبنان للائحة تضم 34 مرشحاً مارونياً وهؤلاء يكونوا موزعين تبعاً للاقضية  كمثال 2 من البترون و5 من كسروان اذ لا يجوز ان يكون المرشحون من منطقة واحدة. 
   • يتم تسجيل اللوائح في وزارة الداخلية قبل 40 يوماً من الموعد المحدد للانتخابات. 
   • يتم الاقتراع بواسطة أوراق رسمية تعدها وزارة الداخلية مسبقاً. 
   • إعطاء الناخبين اليهود (لا يوجد نائب لهم) الحق بالاقتراع للمرشحين المسلمين أو المسيحيين.
   • يحق للناخب الاقتراع بصوت تفضيلي لمرشح من ضمن اللائحة التي اقترع لها.

التصويت المحدد
التصويت المحدود هو اقتراح أعدته الرابطة المارونية ويقوم على: 
   • اعتماد التقسيمات الانتخابية الحالية أي لبنان 26 دائرة انتخابية. 
   • اعتماد التصويت الأكثري.
   • إعادة توزيع المقاعد فينقل مقعد طرابلس الماروني إلى البترون، والمقعد الإنجيلي ومقعد الأقليات من بيروت الثالثة إلى بيروت الأولى.
   • يحق لكل ناخب الاقتراع لمرشح واحد إذا كان عدد نواب الدائرة التي يقترع فيها 3 نواب. ويحق له الاقتراع لمرشحين اثنين إذا كان عدد النواب في الدائرة التي يقترع فيها ما بين 4-6 نواب. 
   • ويحق له الاقتراع لـ 3 مرشحين اذ كان عدد النواب في الدائرة التي يقترع فيها 7- 10 نواب. 

الصوت الواحد
اقترح النائب سامي الجميل رئيس حزب الكتائب اللبنانية نظام الاقتراع «صوت واحد لناخب واحد لمرشح واحد». فبمعزل عن عدد النواب في الداوئر الانتخابية يكون الناخبون متساوون فلا يحق لهم الاقتراع سوى لمرشح واحد.

اقتراح النائب علي بزي

قدم النائب في كتلة التنمية والتحرير علي بزي اقتراح قانون للانتخابات النياية في 6 شباط 2013 يقوم على الأسس التالية: 
   • 64 نائباً ينتخبون وفقاً للنسبية في 6 دوائر وهي: 
-    بيروت وتضم 10 نواب. 
-    الشمال ويضم 14 نائباً. 
-    الجنوب ويضم 11 نائباً 
-    البقاع ويضم 11 نائباً. 
-    جبل لبنان الشمالي (جبيل- كسروان- المتن) ويضم 8 نواب. 
-    جبل لبنان الجنوبي (الشوف- عاليه- بعبدا) ويضم 10 نواب. 
   • 64 نائباً ينتخبون وفقاً للاقتراع الاكثري في الدوائر الـ 26 المعتمدة حالياً. 

ومن العيوب الأساسية لهذا القانون أنه اعتمد معايير مختلفة في توزيع المقاعد تبعاً للطائفة والدائرة. ففي بيروت الثالثة (يتمتع تيار المستقبل بقوة كبيرة) حيث عدد المقاعد 10 مقاعد فأبقى مقعدان وفقاً للنظام الأكثري و8 مقاعد وفقاً للنظام النسبي.  وفي زحلة أبقى 5 مقاعد وفقاً للنظام الأكثري ومقعدين وفقاً للنظام النسبي. 

 


اقتراح القوات اللبنانية - المستقبل - الحزب التقدمي الاشتراكي
يعتمد هذا الاقتراح على توزيع المقاعد بين النظامين النسبي والأكثري:
   • 60 نائباً ينتخبون وفقاً للنظام النسبي في الدوائر كما هي محددة في اقتراح النائب علي بزي (اي المحافظات) مع تقسيم جبل لبنان الى دائرتين ولكن تكون بعبدا مع دائرة جبل لبنان الشمالي وتبقى دائرة جبل لبنان الجنوبي مؤلفة فقط من قضائي الشوف وعاليه.
   • 68 نائباً ينتخبون وفقاً لنظام الاكثري في 26 دائرة انتخابية.
   • يتم توزيع المقاعد بطريقة مختلفة، ففي دوائر البترون - بشري - صيدا، حيث في كل دائرة مقعدين تكون جميعها وفقاً للاقتراع الاكثري بينما في اقتراح النائب علي بزي توزع هذه المقاعد مناصفة بين الاكثري والنسبي.
   • يتم الاقتراع بواسطة اوراق اقتراع رسمية تضعها وزارة الداخلية والبلدية مسبقاً.
   • يتم الاقتراع وفقاً للنظام النسبي للائحة مقفلة ويكون للناخب الحق بصوت تفضيلي لمرشح واحد ضمن اللائحة.

الاقتراع التأهيلي
لم تتم بلورة هذا الاقتراح بصورة رسمية ولكن ما تم تداوله انه صيغة اولية وافق عليها الرئيس نبيه بري ورئيس التيار الوطني الحر جبران باسيل وتقوم على الأسس التالية:
    يتم الاقتراع وفقاً للنظام الاكثري في الاقضية الحالية من قبل ناخبي كل طائفة لعدد يساوي ضعف عدد النواب المحدد في الدائرة. ففي جزين مثلاً حيث هناك 3 نواب (2 موارنة و1 روم كاثوليك) يقترع الناخبون المسيحيون باختلاف طوائفهم 6 مرشحين: 4 موارنة و2 روم كاثوليك ولا يقترع الناخبون المسلمون لاي مرشح.

    اما في صيدا فيقترع الناخبون المسلمون (سنة وشيعة) لاربعة مرشحين سنة أي ضعف عدد المقاعد. ولا يقترع الناخبون المسيحيون. اما على صعيد محافظة الجنوب فيعتمد النظام النسبي وكل الناخبين يقترعون للوائح التي تأهلت على مستوى القضاء. اي على مستوى لبنان يكون لدينا في المرحلة الاولى التأهيلية 256 مرشحاً، وفي المرحلة الثانية يتم اختيار 128 مرشحاً من بينهم.

الاقتراح الأخير
في آخر اقتراحات مشاريع قوانين الانتخاب قدم رئيس التيار الوطني الحر مشروعاً جديداً يقوم على الأسس التالية:
    اعتماد النسبية الكاملة في انتخاب 64 نائباً في 5 دوائر هي المحافظات الخمس التاريخية ويعطى كل ناخب الحق بصوت تفضيلي يكون محصوراً بمرشحي القضاء الذي ينتمي اليه. وهناك مناقشات لتطوير هذه الصيغة بحيث ينتخب 64 نائباً وفقاً للنظام النسبي على مستوى لبنان دائرة انتخابية واحدة.

   اعتماد الاقتراع الاكثري لانتخاب 64 نائباً في 14 دائرة انتخابية على ان تنتخب كل طائفة (وليس كل مذهب) نوابها اي هي تعديل جذري للاقتراح الارثوذكسي.

اما الداوئر فهي:
- بيروت الأولى (تضم بيروت الاولى والثانية)
- بيروت الثانية (الثالثة سابقاً)
- الشوف وعاليه
- بعبدا والمتن
- جبيل وكسروان
- عكار
- طرابلس والضنية
- البترون والكورة وبشري وزغرتا والمنية
- زحلة
- بعلبك والهرمل
- البقاع الغربي وراشيا
- صيدا وجزين
- صور والزهراني
- النبطية وبنت جبيل ومرجعيون وحاصبيا

أقل من 80 يوماً تفصلنا عن موعد انتهاء ولاية مجلس النواب، قد نشهد خلالها صيغ أخرى لمشاريع قوانين الانتخابات النيابية، لكن الأهم أن يبصر النور قانون الانتخابات الجديد الذي يؤمن صحة وصدقية التمثيل ويحدد موعد إجراء الانتخابات فهل يكون في تشرين الأول 2017 أم في أيار 2018؟

اترك تعليقا